Las pretendidas modificaciones a la Constitución Política de Veracruz y a su Código Penal y las reacciones que a su alrededor se generaron muestran como pocos asuntos públicos la naturaleza de las instituciones locales y de los protagonistas de la vida pública local.
Esta es la cronología de esos hechos.
6 de noviembre de 2008
El gobernador del Estado, Fidel Herrera Beltrán, presentó a la Legislatura un proyecto de iniciativa de decreto que adiciona un párrafo al artículo 1° y reforma el segundo párrafo del artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La iniciativa refiere que “El derecho a la vida será garantizado por el Estado desde el momento de la concepción hasta la muerte natural. La ley establecerá los casos de excepción a la protección de la vida del no nacido.”
La reforma al artículo cuarto constitucional quedaría como sigue: “Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre,
responsable e informada sobre el número y el espaciamiento de sus hijos. Al efecto, el Estado garantizará una adecuada educación sexual.”
12 de noviembre de 2008
El diputado Leopoldo Torres García, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, presentó a la consideración del Pleno de la Legislatura una iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 4 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. El párrafo dice: “El Estado garantizará el derecho a la vida desde el momento de la concepción hasta la muerte natural...”.
Martes 10 de noviembre de 2009
El presidente de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura, Leopoldo Torres, dice que el viernes 13 podría aprobarse la reforma al artículo 4 de la Constitución Política durante la votación a que será sometida durante la sesión plenaria de ese día.
Las diputadas del PRD Margarita Guillaumín y de la priista Dalia Pérez, advierten que esa ley es machista e hipócrita.
Miércoles 11
La diputada del PRI Elvia Ruiz Cesáreo dice que las reformas no pretenden criminalizar a la mujeres, sino proteger legalmente a las menores de edad que resulten embarazadas. Negó que los priistas reciban presiones del sector eclesiástico y de grupos conservadores. “Los diputados somos la recaudación de las demandas que encontramos en la calle.”
La diputada del PAN con arraigo en Córdoba María de los Ángeles Sahún expresa que los diputados de su partido y del PRI aprobarán la reforma en la sesión del viernes 13. Descarta la posibilidad de realizar una consulta pública o un plebiscito para dar voz y voto a las veracruzanas.
Jueves 12
Mujeres de distintas organizaciones no gubernamentales, entre ellas Articulación Estatal por el Derechos a Decidir de Todas las Mexicanas; Alianza de Mujeres Indígenas de Centro América y México; Asamblea Ciudadana de Xalapa por la Democracia; Coalición Regional Contra el Tráfico de Mujeres y Niñas; Academia Mexicana de Derechos Humanos; Centro de Estudios Sociales Xochiquetzal, entre otras, se presentan en la Legislatura del Estado para exigir que la reforma se someta a consulta pública y entregaron una carta a los diputados con miles de firmas de mujeres que se oponen a esa legislación.
Martha Mendoza Parissi, directora del Instituto Veracruzano de las Mujeres (IVM), pide a los legisladores no aprobar una reforma constitucional sin antes haber promovido un debate que incluya a todos los sectores de la sociedad, basados en argumentos científicos, legales y no morales o ideológicos.
El portal de noticias www.plumaslibres.com.mx revela que Mucuy Ayala Lagos, presidenta del Consejo Diocesano de laicos a favor de la vida, está convocando a los católicos a asistir el viernes 13 al palacio legislativo porque “los diputados solicitan de nosotros que hagamos presencia... para apoyarlos en su decisión de dar por aprobada esta modificación al Art. 4º”. Asimismo, refiere que “varias personas con recursos económicos se han comprometido a financiar el costo de los camiones” que los trasladarán a Xalapa.Es retirada de la orden del día de la sesión plenaria del viernes 13 el dictamen para la votación de la iniciativa de reforma constitucional. Extraoficialmente se conoce que se aplazó con el fin de evitar protestas durante el informe del gobernador Fidel Herrera Beltrán del domingo 15.
Viernes 13
Afuera del Congreso activistas de 150 organizaciones civiles gritan consignas y clausuran de manera simbólica el Congreso para rechazar la iniciativa de Ley. Personal del Palacio Legislativo les impide el acceso por órdenes del presidente de la Junta de Coordinación Política, Fernando González Arroyo. Entran gracias a la intervención de la diputada del PRI Dalia Pérez.
Una vez dentro se manifiestan pacíficamente con pancartas.
Antes de iniciar la sesión del Congreso Dalia Pérez alerta de un posible “albazo legislativo” para aprobar la reforma constitucional. Ya en tribuna, al final de la sesión, pide no llevar a votación el dictamen. En la sesión el diputado convergente Alfredo Tress pide la realización de foros y una consulta pública. Propone adicionar el párrafo “La Ley determinará los casos de excepción a la protección de la vida del no nacido” a la iniciativa de ley del diputado del PRI Leopoldo Torres.
También en tribuna los diputados del PT, Julio Chávez y Manuel Bernal por el PRD acusan intromisión de la jerarquía católica en la reforma.
Lunes 16
La diputada Dalia Pérez asegura que en el estado existen seis mujeres presas por practicarse un aborto. La organización civil Xochiquetzal dice que son ocho.
“El aborto no es un problema de salud pública”, dice el secretario de Salud estatal Manuel Lila de Arce.
Martes 17
Pasado el informe del gobernador, se sabe que se pretende llevar a votación al pleno la reforma por la tarde de este mismo martes. Desde temprano llegan al Congreso grupos católicos de varios puntos del estado, incluso de Córdoba, a bordo de camiones. El líder de la Unión Nacional de Padres de Familia Raymundo Guadarrama defiende el derecho a la vida de todos, “hasta de los homosexuales”.
Más tarde llegan organizaciones civiles que están en contra de la reforma constitucional. Acusan que la iniciativa de ley obedece a intereses de partidos políticos. Al intentar entrar son impedidos por personal de seguridad. La diputada Dalia Pérez los encara y les reprocha el por qué sí dejaron pasar a los grupos antagónicos. Después de medio hora el presidente de la Junta de Coordinación Política Fernando González Arroyo ordena dejarlas pasar.
En el transcurso de la mañana los diputados del PAN negocian con los del PRI la reforma al artículo 150 de Código Penal.
Se someten a votación tres iniciativas que son aprobadas por el PRI y el PAN con 37 votos. En contra sufragaron Dalia Pérez, (PRI) Margarita Guillaumín, Manuel Bernal y Fredy Ayala, (PRD), Alfredo Tress de Convergencia y Julio Chaves (PT).
A petición del diputado Leopoldo Torres García los legisladores adicionan un párrafo al artículo 4º, que será el segundo, con el corrimiento de los demás párrafos, de la Constitución Política de Veracruz, para quedar como sigue:
“Artículo 4. (...)
“El Estado garantizará el derecho a la vida desde el momento de la concepción hasta la muerte natural,
como valor primordial que sustenta el ejercicio de los demás derechos del individuo. La ley determinará
los casos de excepción a la protección de la vida del no nacido.
“(...)”
Para tener plena vigencia esta reforma se requiere que pase nuevamente a discusión a la Legislatura en un próximo período ordinario de sesiones y que la mayoría de los cabildos la aprueben, por tratarse de una reforma constitucional.
A propuesta del grupo legislativo del PAN, el Artículo 150 del Código Penal se reformó para quedar como sigue:
“A la mujer que provoque o consienta su aborto, se le impondrá un tratamiento médico integral provisto por el Estado, y multa de ochenta días de salario mínimo. En el caso de reincidencia, se aplicará pena privativa de libertad de uno a cuatro años de prisión y multa de cien días de salario mínimo.
“A la persona que haga abortar a la mujer con su consentimiento, se le impondrán de cuatro a siete años de prisión y multa de hasta de setenta y cinco días de salario.”
A propuesta del gobernador Fidel Herrera Beltrán se aprobó una iniciativa de decreto para ser propuesta al Congreso de la Unión con el objeto de adicionar un segundo párrafo al artículo 1° de la Constitución Política de México y para reformarse el segundo párrafo del artículo 4° de la misma Carta Magna.
De ser aprobado por el Congreso de la Unión y la mayoría de las legislaturas estatales, la Constitución quedaría así:
“Artículo 1°.- (…)
“El derecho a la vida será garantizado por el Estado desde el momento de la concepción hasta la muerte
natural. La ley establecerá los casos de excepción a la protección de la vida del no nacido.
“(...)
“Artículo 4°.- (…)
“Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y el espaciamiento de sus hijos. Al efecto, el Estado garantizará una adecuada educación sexual.
“(...)”
Para su puesta en marcha estas tres reformas deberán ser publicadas en la Gaceta Oficial del Estado.
Miércoles 18
El sacerdote Teódulo Guzmán, responsable de la congregación jesuita de la parroquia Los Corazones, en Xalapa, admitió que la Iglesia católica presionaron para que los legisladores aprobaran las reformas a la Constitución y al Código Penal. Es una lucha de intereses políticos con miras a los comicios de 2010, y los más beneficiados serían los priístas y algunos sectores de la jerarquía religiosa. No se puede tratar a la ligera y mucho menos para ganarse clientela política en víspera de elecciones, señaló Guzmán.
Jueves 19
A las voces de líderes de opinión veracruzanos que se manifestaron en contra de las reformas como la diputada federal Carolina Gudiño; el rector de la UV Raul Arias, la presidenta de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos Nohemí Quirasco, la titular del Instituto Veracruzano de la Mujer, Martha Mendoza Parissi, la directora del Instituto Municipal de la Mujer de Xalapa Guadalupe Rebolledo, entre otros, se sumaron los análisis de los comentaristas políticos del país.
Ciro Gómez Leyva, escribió en Milenio Diario: Lo me que dijo Leopoldo Torres García en Radio Fórmula “Es lo más tramposo, sinvergüenza e ignorante que he escuchado en un buen rato. El presidente del Congreso de Veracruz. Un troglodita.”.
“...fue un priista el promotor de la reforma, y el propio gobernador Fidel Herrera, en el colmo de la falta de escrúpulos... con una muestra suprema de oportunismo político. Ahora ha salido del clóset y se iguala a los fundamentalistas católicos, del tipo de Jorge Serrano Limón.”: Miguel Ángel Granados Chapa, periódico Reforma.
“El gobernador Fidel Herrera pretende no sólo penalizar el aborto en su estado, ¡sino en todo el país! ¿Pues no que muy progresista?”: Templo Mayor, columna editorial de Reforma.
“Las veces que he ido a Veracruz, siempre me ha llamado la atención cuando me dicen que en el estado no se mueve una hoja si no lo ordena Fidel. Claro, entonces, ¿fuiste tú el que ordenaste que se reformara la Constitución?... tú también te pusiste de acuerdo con los panistas (¿no que no los podías ver ni en pintura?... para modificar el artículo 150 del Código Penal de Veracruz. Nunca imaginé que fueras tan conservador, ni tan de derecha, yo creí que eras laico. Ya no sé qué decirte.”: Guadalupe Loaeza, Reforma.
En entrevista con Denise Maerker en el programa Atando cabos, el gobernador Fidel Herrera dice: “todos los artículos de los que no están informados hay una ideologización, propagandización y exceso de desinformación, mezclaron gimnasia con la magnesia”.
En el mismo programa dijo que su partido “buscaba despenalizar el aborto y ahora nos están penalizando a la libertad de las mujeres de decidir, con el apoyo del estado que tiene la obligación de preservar su vida”. Luego culpó al PAN de haber sido el responsable de que se hiciera la adición de "la protección de la vida desde el momento de la concepción y hasta la muerte" a nivel constitucional -en una primera instancia- y se dijo molesto por las críticas que aparecieron éste jueves en la prensa nacional señalandolo de promover una iniciativa impulsada por grupos religiosos.
En el mismo espacio radiofónico dijo que éste jueves fue liberada Victoria García Tejeda, quien estaba sentenciada a siete años de prisión en Papantla por haber abortado.
También anunció que regresaría a la Legislatura las reformas con algunas observaciones.
Jueves 21
El diputado del PRI Hugo Alberto Vázquez Zárate reconoció que los legisladores se habían precipitado al aprobar las reformas constitucionales y del Código Penal. Dijo que “es de humanos equivocarse” y que escucharían ala sociedad.
Jueves 3 de diciembre
Los diputados rechazan las observaciones del gobernador Fidel Herrera y este mismo día en sesión ordinaria eliminan del artículo 150 del Código Penal la pena de cárcel y multas a las mujeres que aborten. A cambio se les proporcionará atención médica y educación integral. A los médicos y parteras o cualquier otra persona que provoque un aborto serán sancionados con pena de prisión de hasta dos años de cárcel. 34 votos fueron a favor y Sergio Vaca de Convergencia fue el único que votó en contra.
La reforma a la Constitución permanece intacto.
